白山市人民银行发挥央行资金的导向作用，运用1亿元支农再贷款“定向”绿色金融，引导临江农商行支持“乡村旅游示范基地”产业项目，当地村民和贫困户可年均增收近千万元，实现了央行资源与脱贫致富的精准对接。

　　

　　脱贫帮扶主要采取五项具体措施

　　

　　一、“主动作为”，央行履职尽责。争取支农再贷款规模1.5亿元，引导地方法人金融机构支持旅游产业和特色农业，用新产业、大项目带动农民和贫困户共同致富；组织召开“金融精准扶贫融资对接会”，协调地方法人金融机构、政府扶贫办、种养殖大户，将绿色信贷与扶贫产业规划、农村重点项目、贫困户真实需求进行合理配给；约谈地方法人金融机构主要负责人，要求坚持商业可持续原则，也要担当起社会责任，为绿色金融、普惠金融提供资金支持。

　　

　　二、“定向投放”，锁定绿色金融。临江市乡村旅游产业的资源多、前景好、风险小，经过调查研究，建立了绿色金融模式：“支农再贷款+绿色信贷+核心企业+贫困户”。具体说，人行白山市中支向临江农商行发放了1亿元支农再贷款，将撬动涉农金融机构绿色信贷资金数亿元，定向扶持核心企业“润龙温泉”，逐步将老三队村建成“乡村旅游示范基地”，使之成为出入临江市的门户和环长白山鸭绿江“一带双环”的龙头，带动白山地区城镇居民和贫困户脱贫致富。

　　

　　三、“集中力量”，政策效果显著。以往的支农再贷款均由金融机构自主安排、分散投放，“撒芝麻盐”的政策效果弱。在“乡村旅游示范基地”项目中，发放自主经营农户贷款和第一批农民住宅改造特色旅馆工程贷款1,500万元；发放核心企业“润龙温泉”二期和三期改扩建工程贷款5,500万元；发放农民迁居公寓住房贷款和装修贷款3,000万元。支农再贷款覆盖了示范基地的全产业链，银行盘活金融资源，政府落实民生工程，企业获得发展机遇，农民得到妥善安置。

　　

　　四、“精准扶贫”，农民共同致富。“乡村旅游示范基地”帮助农民多渠道增收，人均年增收5000-8000元。首先，“润龙温泉”大量租赁或收购农民土地，可以增加土地租赁（转让）收入；其次，“润龙温泉”聘用农民为管理服务人员，可以增加工资收入；三是农民住房改造成“千家旅馆”，销售特色农副产品、开办餐饮娱乐项目，可以增加经营收入。四是统一规划自留地，开发果园、菜园、经济作物、家禽养殖等项目，为基地和游客提供绿色产品，可以增加销售收入。

　　

　　五、“地权抵押”，防范信贷风险。临江农商行与“润龙温泉”和农户签订了协议：农户以土地经营权作为抵押取得贷款后，由“润龙温泉”统一使用，用于农户住宅改造特色旅馆，以旅馆收入偿还贷款。若农户无法偿还贷款，“润龙温泉”承担无限保证责任，负责托底收购农户土地，偿还银行贷款，并促成地权的流转变现。这种以核心企业作为地权流转平台的创新做法，可以弥补地方政府物权流转平台建设滞后的不足，为推动土地经营权抵押贷款探索出可行之路。

　　

　　白山市人民银行通过具体帮扶，取得了显著的成效。

　　

　　一、对农商行而言，使用低成本的支农再贷款，以优惠利率发放给农户，减轻了农民负担；支农再贷款促成银行盘活金融资源，优化了农商行信贷结构，为建设绿色金融、普惠金融开辟了一条新途径。

　　

　　二、对农户而言，除了土地经营权抵押外，由核心企业“润龙温泉”为农户承担连带责任，农户得到双重增信。参与千家旅馆改造的农民住房得到妥善安置。老三队村284户村民、1021人增收致富，年收入可增加近千万元。

　　

　　三、对企业而言，支农再贷款覆盖了示范基地的全产业链，企业获得发展机遇，年可接待游客达100万人次。“润龙温泉”负责托底收购农户土地，并促成土地流转变现的模式，也为土地经营权抵押贷款流转模式进行了有益探索。